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Losone, 4
aprile 2011
Lettera
aperta a tutti i
Municipi del Ticino
Lodevole Municipio,
ho appreso dalla stampa che il Consiglio di Stato ha messo in consultazione fra i Comuni una proposta di modifica della LOC tendente a demandare ai Legislativi ( anziché come finora agli Esecutivi) la competenza a decidere i moltiplicatori d’imposta. Il progetto prevede pure che il trasferimento di tale competenza non venga accompagnato dalla facoltà di sottoporre a referendum la decisione del Consiglio comunale.
Quale autore del ricorso che ha provocato la storica sentenza del TRAM , mi sento legittimato a farvi avere la mia opinione in merito alla non referendabilità della decisione sul moltiplicatore.
Ebbene, sono addirittura scandalizzato da questa proposta antidemocratica che mira a togliere al Popolo Sovrano una sua precisa prerogativa : quella di avere l’ultima parola (mediante referendum ) in materia di imposizione fiscale a livello comunale. Il Popolo attualmente può decidere in votazione su proposte concernenti le imposte a livello federale e cantonale, e perché mai non potrebbe avere la stessa facoltà a livello comunale ? C’è voluto più di un secolo prima che qualcuno dimostrasse l’incostituzionalità dell’articolo della LOC concernente il moltiplicatore d’imposta, e ora che ci si appresta a regolarizzare questa illegalità e allinearsi al resto della Svizzera, ecco che il Consiglio di Stato se ne esce con questa bella trovata che non dimostra certo molta considerazione verso il Popolo, verso i contribuenti.
E’ forse utile ricordare un passaggio della sentenza del TRAM, laddove esso afferma :
“Alle
luce di queste
considerazioni
occorre dunque
convenire con
l’insorgente sul
fatto che la delega
al Municipio
contemplata
dall’art. 162 LOC
disattende il
diritto di rango
superiore in quanto
conferisce a
quest’ultimo
organismo un vasto
potere
d’apprezzamento
nella determinazione
dei fattori di
calcolo dell’imposta
comunale che,
sfuggendo oltretutto
ad una qualsiasi
forma di controllo
democratico, mal si
concilia con le
esigenze di legalità
in materia fiscale,
che discendono
dall’art. 127 della
Costituzione
federale. Non a caso
la soluzione
legislativa
attualmente in
vigore rappresenta
un unicum a
livello svizzero,
dato che (...) in
tutti gli altri
Cantoni la
competenza a fissare
l’aliquota d’imposta
a livello comunale
spetta all’organo
legislativo”
Anche se il Consiglio di Stato sostiene che l’attribuzione al Consiglio comunale è considerata sufficiente dal profilo della legalità, a me pare ovvio che il voler fare in modo che la determinazione del moltiplicatore sfugga al controllo democratico del Popolo, non solo mal si concili con le esigenze di legalità in materia fiscale ma anche con le indicazioni chiaramente espresse dai giudici cantonali. Adesso che ci si adegua al resto della Svizzera per quanto riguarda la competenza a fissare il moltiplicatore, non si arrischia forse di rimanere un “unicum” a livello svizzero per quanto riguarda la non referendabilità in materia di imposte comunali ? I ticinesi , agli occhi della classe politica, sono forse una razza sottosviluppata per rapporto agli altri confederati ?
Si potrebbe forse rinunciare alla referendabilità sul moltiplicatore, se venisse applicato obbligatoriamente il moltiplicatore aritmetico, frutto dunque di calcoli ben precisi che almeno in parte non possono essere contestati ( anche se “giocando” ad esempio sugli ammortamenti sarebbe possibile modificare i dati di base). Ma se la nuova modifica di legge prevede il mantenimento di un moltiplicatore politico che si discosti da quello aritmetico, allora il Popolo Sovrano deve avere la facoltà di dire l’ultima parola.
In conclusione vi esorto dunque a respingere la proposta di non sottoporre a referendum le decisioni del Consiglio comunale in materia di moltiplicatore d’imposta.
Per completezza di informazione vi informo che se il principio della “non referendabilità” dovesse passare, mi riserverò di scegliere fra le seguenti due opzioni :
a) inoltrare un nuovo ricorso b) lanciare un’iniziativa popolare per modificare la LOC ( e in tal caso valuterei se limitarmi a chiede che le decisioni sul moltiplicatore siano referendabili, oppure già che ci sono se chiedere che venga introdotto un referendum obbligatorio sia ogni qualvolta vi sia una modifica del moltiplicatore e sia per spese di investimento al di sopra di un certo importo valutato in base alla forza finanziaria del Comune )
Vi rammento che a favore del referendum obbligatorio per le spese di investimento avevo già raccolto oltre 9'000 firme con l’iniziativa “Diritti popolari agevolati a livello comunale” lanciata nel 2007. Poi, in sede di discussioni con la Commissione della legislazione del Gran Consiglio sulla percentuale di firme necessarie per la riuscita di referendum e iniziative a livello comunale e sul tempo a disposizione per raccoglierle, avevo rinunciato in quell’occasione a portare avanti la proposta relativa al referendum obbligatorio, riservandomi però di ripresentarla in futuro .
Cordiali
saluti.
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